全面预算管理是单位管理的核心内容之一，也是被各种组织证明行之有效的管理方法。它是在管理中对投资活动、经济活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排，是推行单位内部管理规范化和科学化的基础，也是促进单位各级管理人员自我约束、自我发展的有效途径。运河煤矿经验和措施如下：
一、确定预算目标，做好具体预算编制
　　各项预算工作都要围绕全年预算目标，进行有有计划、有控制的编制和部署，积极推行精细化管理。全面预算包括：年度预算、月度预算。年度预算、月度预算实行归口管理，各归口部门编制分管范围的预算，财务科汇总编制全矿的预算，并予以上报和下发。严格预算管理，未列入预算的项目，一律不予支出，必要时按预算追加程序报集团公司审批。具体预算内容包括：生产预算、销售预算、采购预算、工程预算、成本费用预算、工资性支出预算、资本投资性支出预算等。围绕年度目标进行详细周全的编制是做好预算管理的基础和起点。
二、规范组织设置，建立预算管理机构
　　为使各部门编制的预算顺利实现，做好全面预算管理，运河矿成立预算管理委员会。机构设置遵循高效、有力、系统、适度的原则。委员会组成由矿主要领导及各有关部门负责人组成，预算管理委员会在组织体系中处于核心地位，主要职责包括审查各项预算执行情况；协调各部门间的意见分歧；环境变化时预算的修改；就必要的改善提出建议；提交决策机构审批。预算管理委员会下设预算管理办公室，成员由具体责任部门人员组成，负责具体的编制、分析、控制和管理工作。设立科学的组织体系，是预算管理能够良好执行的组织保证。
三、加强全程管理，保证预算良好执行
　　全面预算管理与传统的计划管理区别在于全面预算是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、主动的控制，加强了预算事前的计划、事中的控制。通过建立《全面预算管理规定》，制定预算实施细则，加强了预算目标过程主动控制，做到每项工作都有预算，有记录，有考核。在每项费用发生前，制定详尽可行的预算编制、审批控制程序。出现需要调整的预算时，根据环境变化适时调整，并按照有关程序报上级批准。真正做到了事前监督、事中控制、事后考核，使预算更好地处于控制之中，既保证了目标价值最大化，又有效的降低了不必要的成本开支，提高了企业经济效益。
　　四、做好预算分析，实施目标责任考核
　　建立健全预算分析制度，每月对预算的执行情况进行全面分析，反映预算执行情况，提出改进管理的措施和意义，报预算管理委员会，适时的控制预算的执行，确保月度乃至全年预算完成。报经集团公司批准的年度预算下达后，矿按归口分管领导、归口分管单位进行分解，归口控制，并将控制指标纳入逐级签订的目标责任书，进行目标量化考核控制，考核的结果与年终奖金挂钩，年底根据预算年度生产经营各项指标完成情况进行奖罚。通过建立科学的考核制度，实现了责权利的结合，有效引导个人行为，实现目标一致。